建设新旧动能转换综合试验区是区域性国家发展战略，是党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是我省实现由大到强战略性转变的重大机遇。推进新旧动能转换重大工程，全省政法机关责无旁贷，必须积极作为、敢于担当、忠实履职，充分发挥政法机关职能优势和法治的引领、规范、保障作用，为推进新旧动能转换重大工程创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。根据省委、省政府有关部署要求，经省委常委会研究审议，制定如下意见。

强化科技创新保护

推进知识产权案件专项治理

完善知识产权案件类案监督机制，依法打击侵害新技术、新产业、新业态的违法犯罪行为，依法严惩窃取商业秘密、关键核心技术的间谍、“黑客”行为，对侵犯知识产权案件集中力量快侦快破，及时消除社会影响，最大限度挽回企业损失。组织开展“知名品牌保护行动”，提升品牌知名度。建立知识产权公证服务平台，开展电子证据保全、电子证据保管等新型公证业务。

完善知识产权审判机制

提高产权保护精准度，完善各中级法院和具有知识产权审判管辖权的21家基层法院审判机制，推进案件跨区域管辖，增强知识产权司法救济便利性。探索建立证据披露、证据妨碍排除等符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，合理分配举证责任，破解权利人“举证难”问题。

建立知识产权侵权案件认定机制

建立以知识产权市场价值为指引，补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制，探索惩罚性赔偿和诉前禁令制度适用，对重复侵权、恶意侵权的，提高赔偿数额，由败诉方承担维权成本，着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高的问题。

落实高端人才引进保护政策

推进户籍制度改革，放宽人才落户条件，取消省级高层次人才及其共同居住的配偶、子女、父母落户限制，取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制，新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。完善居住证制度，放宽证明材料范围，为企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母集中办理居住登记凭证。