建设新旧动能转换综合试验区是区域性国家发展战略，是党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是我省实现由大到强战略性转变的重大机遇。推进新旧动能转换重大工程，全省政法机关责无旁贷，必须积极作为、敢于担当、忠实履职，充分发挥政法机关职能优势和法治的引领、规范、保障作用，为推进新旧动能转换重大工程创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。根据省委、省政府有关部署要求，经省委常委会研究审议，制定如下意见。

拓展对外开放服务

优化审批管理模式

在我省29个国家级功能区，取消因私出入境中介机构资格认定。下放审批权限，向济南、青岛、烟台市公安局下放因私出入境中介机构资格认定权限；下放居住证制作权限，有条件的县级公安机关、派出所实现当场领取。

提升“一带一路”建设司法服务水平

主动服务和融入“一带一路”建设进程，依法行使管辖权，准确适用国际条约和国际惯例，加强与沿线国家、周边国家的司法警务合作，公正高效审理涉“一带一路”建设案件。对接驻外企业需求，强化驻外企业安保，提升司法建议工作水平，帮助其规避发展风险，增强国际竞争力和影响力。

加快发展涉外法律服务

制定《关于发展涉外法律服务业的意见》，建立服务新旧动能转换涉外律师领军人才库，支持境外高层次律师事务所在山东设立分支机构，加强与境外法律服务机构业务交流合作，为跨境投资、国际贸易、涉外诉讼、仲裁代理、反倾销调查等提供精准高效的法律服务。落实外商投资管理体制改革措施，准确把握外商投资负面清单、外资准入限制、股比限制的法律适用问题，营造开放、公平、便利的投资环境。

服务经略海洋战略

坚持全方位预警，开展常态化巡逻，依法打击海上违法犯罪，维护海上治安秩序。统筹解决涉海纠纷，会同海洋与渔业、海事、海关等部门，对减船转产压减近海捕捞产能等可能引发的矛盾，及时进行分析研判，依法妥善化解。加强刑行衔接，对严重违法行为，及时接受移送，依法追究刑事责任。组织开展海洋生态环境保护领域公益诉讼专项活动，对非法排放陆源污染物、非法倾倒废弃物、非法捕捞、违规违法填海等造成海洋环境污染或生态破坏的，依法支持适格主体提起诉讼或在履行诉前程序后及时提起公益诉讼。